两份检察建议助力保护省级文保单位

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，为加强文物保护，教育后人铭记历史，传承和弘扬爱国主义精神，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量，今年5月初，咸安区检察院开展文物保护公益诉讼专项行动。调查发现，辖区内一处省级文物保护单位，由于管理缺失年久失修，出现破损和安全隐患，甚至存在坍塌的风险。这一令人担忧的现状引起了咸安区检察院的高度重视，他们立足检察职能，及时发出检察建议，让这处承载惨痛历史见证，令咸宁人民永世难忘的省级文物保护单位得到了保护。

  省级文保单位存在安全隐患

  咸安“三·一八”惨案丛葬坑位于该区高桥镇澄水洞村大屋万村湾，2008年被湖北省人民政府公布为重点文物保护单位，是日本帝国主义侵略中国，屠杀中国人民犯下滔天罪行的又一铁证。

  1939年农历三月十三日（公历5月2日），日寇向大幕山游击区“扫荡”，我抗日军民经过三天三夜激战，一举歼敌300余人，有力地打击了日寇的嚣张气焰。5天后的三月十八日（公历5月7日）上午，日军窜至咸安高桥镇大屋万、九门万等9个山村，大肆烧杀抢掠，致使万姓8个庄门蒙受毁灭性灾难，112人同时被害，20户被杀绝，420栋房屋被烧毁，9个山清水秀的山村瞬时化为废墟……酿成惨绝人寰的“三·一八”惨案。

  2015年5月，咸安区对“三·一八”惨案丛葬坑进行修缮，新建一栋陈列馆。2016年4月28日，“三·一八”惨案丛葬坑陈列室正式开馆。此后，这里成为了咸宁市民接受爱国主义教育，揭露日本帝国主义屠杀中国人民犯下滔天罪行历史见证的重要场所。

  今年5月初，咸安区人民检察院在开展专项行动中，发现咸安“三·一八”惨案丛葬坑存在多处破损和安全隐患：主体墓有多处裂缝、破损并出现倾斜，存在安全隐患；警示亭内石碑破损，石碑上姓名红漆脱落导致模糊不清；台阶多处破损且侧面出现开裂，存在坍塌风险；陈列室墙面有多处污渍，四周杂草丛生。

  两份检察建议督促职能部门整改

  作为省级文保单位的“三·一八”惨案丛葬坑出现破损和安全隐患，不仅直接影响文物保护，而且影响文物保护单位的严肃性，不便于参观、纪念和瞻仰，更不利于发挥教育警示作用，损害了社会公共利益。5月28日，咸安区检察院进行行政公益诉讼立案。

  经过多次实地调查取证后，检察官确认损害公益事实，并于6月3日邀请职能部门和属地政府参与座谈会。会上，检察官通过出示文物受损的现场照片、阐明相关法律法规，明确了公益受损事实及行政机关的法定职责，相关行政机关现场认领问题，表示将积极整改。6月5日，根据《中华人民共和国文物保护法》《湖北省文物安全管理办法》《中华人民共和国行政诉讼法》《人民检察院公益诉讼办案规则》等有关规定，咸安区检察院分别向职能部门和属地政府制发检察建议，建议对湖北省省级文物保护单位“三·一八”惨案丛葬坑存在的文物破损、安全隐患、污染文物保护单位及周边环境、影响历史风貌及景观的问题依法进行治理，同时加大文物保护的宣传教育工作力度，增强群众文物保护意识，营造全社会保护文物的良好氛围。

  “回头看”听证会上获通过

  “铭记历史是对先烈的告慰，保护好‘三·一八’惨案丛葬坑，是守护历史根脉，也是我们对被日军无辜杀害先辈的最好纪念。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，我们看到在检察建议的推动下，相关职能部门对‘三·一八’惨案丛葬坑进行了积极整改，破损主墓修复了，模糊名字清晰了，隐患楼梯安全了，污渍墙体干净了，四周杂草清除了，检察机关的监督既及时又有效。”听证会上，人民监督员对整改情况表示满意。

  “看到整改前后的对比，我认为‘三·一八’惨案丛葬坑的问题已基本整改到位，但作为一名来自基层村委会的人大代表，我也深知如何长效保护是我们基层治理的难题，希望后期属地政府和职能部门能够探索建立长效机制，细化管理机制，保护好我们的历史文物。同时，多组织宣传教育活动，让更多的咸宁人民了解、铭记我们的抗战记忆。”省人大代表陈学友在听证会上对后续的长效保护提出了建议。

  8月19日，咸安区检察院组织行政机关、人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者等实地回访，对整改成效进行“回头看”，并举行公开听证会，会上参会人员发表了意见，一致认为整改基本完成。

  立行立改健全长效保护机制

  记者了解到，在6月5日接到咸安区检察院的检察建议书后，职能部门立即成立整改工作专班，对检察建议书提到的内容进行了实地核实，并落实了整改措施。

  “在目前没有省文保单位专项维护资金的情况下，我们自筹垫付资金进行了整改维修，近期我们还邀请媒体加大了对‘三·一八’惨案丛葬坑保护的宣传。”该职能部门相关负责人介绍，通过委托专业文物修缮机构对“三·一八”惨案丛葬坑主体墓裂缝进行填补及倾斜拨正，重新制作安装了警示亭石碑，对墓碑及纪事碑补漆描红，采用灌浆工艺修复破损台阶，全面清洁警示墙污渍，对丛葬坑四周杂草进行了全面清理。

  “今后我们将健全长效机制，保护好这处省级文物保护单位。”这位负责人表示。

  “除开展定期巡查保护外，我们还专设了公益性岗位对丛葬坑周边环境卫生进行日常维护，同时，我们对文物的讲解词进行了进一步修改，计划将选取年轻干部一同参与讲解工作，我们将依法全面履行属地文物保护管理职责，加大文物保护宣传力度，增强群众文物保护意识。”听证会上，属地政府相关负责人对长效保护工作作了表态发言。

  “红色文物承载着革命精神，保护尤为重要，检察机关将继续发挥公益诉讼等检察职能，把红色文物保护好，把革命精神传承好。”咸安区人民检察院副检察长周青表示，咸安“三·一八”惨案丛葬坑是一处承载抗战惨痛历史见证的省级文物保护单位，需要得到有效保护。检察机关通过检察建议，督促相关部门单位履职尽责，凝聚保护合力，共同维护好社会公共利益。